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2021年是“十四五”规划开局之年，也是全区加快高质量发展、实现跨越赶超的关键一年，做好全年经济社会发展工作意义重大济宁市祭祀。全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长6%左右；固定资产投资增长6%左右；城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长6%；节能减排降碳完成市下达的任务。
一、更大力度推动经济高质量发展，构建现代产业新体系济宁市祭祀。一是加快现代服务业集聚。（1）商务商贸业。建成运营济州上城城市综合体，加快崛起津多里商圈，打造运河城夜宴广场、浣笔泉步行街等夜间经济街区，加快培育新型消费热点，推动商务商贸提档升级。（2）文化旅游业。高标准规划建设大运河（任城段）国家文化公园，集中突破“运河记忆”文化街区。建成开放大运河总督府遗址博物馆，加快建设济州古城文化博览园，启动实施济安台文化街区项目，开工建设1917工业文化广场。（3）现代物流业。做强“运河物流”品牌，建成运营江北粮食物流园，推进济杭物流园码头、龙拱港集装箱码头等项目建设，打造鲁西南大宗商品集散地。（4）现代金融业。发展新型金融业态，完善金融综合服务体系。启动建设任城产融服务中心，建成运营仙北金融街区。引导高成长性企业登陆创业板、新三板。（5）楼宇经济。依托特色楼宇，盘活闲置楼宇，布局经济新业态。新培育“千万元楼宇”5处、“亿元楼宇”2处。二是推动工业经济转型升级，推进制造业成链集群发展。（1）打造3条主导产业链。高端装备产业链，打造以山矿机高端智能矿山设备产业园为依托的矿山机械生产基地，扶持以四通机械、家庆机械等企业为龙头的中小型起重机及配套产业；新材料产业链，打造以碳素集团为支撑的碳产品生产基地，支持卡松科技、万祥石化等龙头企业开展高端润滑油产品研发；新一代信息技术产业链，以中南高科、科威达科技、盛安贝、开创电气等企业为先导，开发各类智慧终端设备，推进新一代信息技术赋能智能制造。（2）改造提升5个传统行业。加快化工、建材、食品加工、印刷包装、环保板材5个传统制造行业改造提升步伐，支持玉园食品、佰世达木业、大唐彩印等骨干企业做优做强。（3）推动企业技改扩规。培育强企“雁阵”梯队，新增规模以上工业企业15家。实施“百项技改、百亿投资”工业技改双百工程，技改投资实现增长20%。三是优化都市精致农业。以实施乡村振兴战略为抓手，突出都市精致农业发展方向。新增市级示范社3家、示范场5家、农业龙头企业5家，新认定“两品一标”农产品12个，新建高标准农田4万亩。深入实施优质粮食工程，加强耕地保护，确保粮食安全。着力发展农业“新六产”，加快直播进村、快递进村，优化提升“任·你品尝”品牌影响力，激发农村发展新动能新活力。
二、更实举措加快项目高强度推进，谋求动能转换新突破济宁市祭祀。一是大力推进重大项目建设。全年计划安排新建、续建500万元以上项目267个，年度计划投资436亿元。其中，10亿元以上大项目71个、亿元以上项目221个。加快实施30个过亿元的新旧动能转换项目，推动鲁台合资高档休闲食品创意产业园、昆仑润滑油等产业项目加快建设，以“保续建、促竣工、补短板”为重点，在社会民生、基础教育等领域安排155个政府投资项目，充分发挥政府投资引领作用。四新投资和民间投资占比分别提高3个百分点、5个百分点。二是着力推进园区平台资源整合。重塑运河经济开发区“一区多园”格局，创新“园中园”发展模式，提升园区项目集聚力和产业承载力。实施开发区“三年倍增计划”，建设20万平方米标准化厂房，推进相关功能平台和园区公共服务配套设施建设，力争开发区综合排名跨入全省前100名。三是全力强化项目支撑保障。（1）加大对上争取工作力度。精准对接上级政策和专项扶持资金，积极创建国家采煤沉陷区治理示范区，围绕保障性安居工程、社会事业等领域，积极申报争取中央预算内资金和政府专项债，力争有大突破。（2）着力破解用地瓶颈。通过争取重大项目点供指标以及盘活利用闲置、低效用地再开发等方式，加油解决土地制约难题。（3）完善项目推进机制。实行专班推进、区级领导包保和项目闭环推进机制，推行“落地即开工”模式，注重项目产业方向、投资强度、亩均产出等关键指标，把土地、资金、人才等资源向重点项目倾斜。
三、更高站位构建改革高层次体系，塑造创新驱动新优势济宁市祭祀。一是全面深化新一轮改革。扭住供给侧结构性改革主线，注重需求侧管理，以改革红利释放发展潜力。（1）大力推进要素市场化配置改革。完善要素跟着项目走、跟着产业走机制，建立产业集群全要素保障体系，有序推进城乡建设用地增减挂钩和指标交易，建立工业用地全生命周期管理机制。（2）深化国资国企改革。做强任兴集团、城乡振兴公司和大运河公司三大平台，不断激发企业发展活力。（3）加快财税金融体制改革。强化预算约束和绩效管理，严格政府债务管理，加强金融监管，坚决守住不发生区域性金融风险底线。（4）深化行政管理体制改革。完善决策和工作机制，加强跨部门、跨领域重要改革事项协调工作，持续打造一流营商环境，争创全国营商环境建设示范区。二是主动融入双循环新格局。（1）加快打造畅通双循环的区域门户枢纽。以更加开放的姿态，抢抓国内国际“双循环”机遇，建设外贸总部基地，创建B型保税物流中心。（2）持续开展“双招双引”。积极对接产业链配套延伸需求，精准捕捉项目信息，集中精力主攻优质项目。力争过亿元、10亿元产业项目招引分别达到20个、5个，招商引资到位资金突破50亿元，实际利用外资8000万美元。（3）着力稳定外贸增长。鼓励企业积极参与跨境电商，探索线上办展模式，支持适销对路的出口产品开拓国内市场，将疫情影响降至最低。三是加快提升创新驱动力。（1）分梯队做好科技型企业培育。新认定国家高新技术企业20家，高新技术产业产值占比达到26%。新培育“专精特新”企业8家、省级“瞪羚”企业1家，新建市级企业研发机构5家。（2）增强人才队伍支撑力。持续推进“智汇任城”引才工程，年内引进重点产业紧缺人才220人。（3）大力实施质量品牌强区战略。争创市长质量奖2个、山东高端品牌2个。（4）强力发展数字经济。启动实施数字经济三年行动计划，以“数字产业化、产业数字化”为主线，推动经济社会各领域数字化转型。做强任城区电商产业数字经济园区，依托商动力电商小镇、海能智慧广场、谢营科技大厦、大唐高鸿智汇中心等载体，集中打造电商产业数字经济的创新集聚区。（5）加速推进“新基建”。新建新能源充电桩280个、5G站点1000个以上，推动重点园区和公共区域5G网络全覆盖。
四、更优标准促进城乡高品位融合，展现精致城市新格局济宁市祭祀。一是优化拓展区域发展空间。优化国土空间布局，推进新型城镇化进程，坚持“崛起西部、突破北部、更新老城”，提升城市发展能级。（1）加快运河新城崛起。围绕“智慧、文化、生态”定位，以核心片区综合开发带动整体成型成势，实施运河生态治理和景观绿化工程，加快推进运河新城慧谷、运河天文馆等重点项目。（2）加快任城新区、高铁新城融合发展。统筹推进骨干路网互联互通、公共服务共建共享、产城融合一体发展。完成站前广场、站前路建设，确保鲁南高铁如期通车，建成启用济宁市实验中学新校区，高标准建设济北医养中心。（3）加快老城更新步伐。实施棚改决战专项行动，确保西红庙、常青新村等13个片区、11个地块、1.2万户完成上房，11个片区完成主体工程。全面推行旧改“4+N”任城模式，实施10个老旧小区改造。实施竹竿巷、纸坊街等“城市双修”工程。（4）加快城市管理提质提标。深化“街巷长制”和“小巷管家”治理模式，实现城市扁平化管理。推进云计算、大数据等技术在城市管理上的应用，加速构建“智慧城市”。（5）加快实施乡村建设行动。完成唐口、二十里铺街道驻地提升改造，统筹推进村庄规划建设，启动新一轮农村人居环境整治提升工程，高标准打造洙赵新河生态旅游综合体，创建6个省级美丽乡村示范村。二是不断完善城乡基础设施。（1）加快路网管网建设。启动实施柳行路跨梁济运河隧道工程，打通进士路、新华路北延等10条断头路，完成共青团路北延工程，完成运河新城8条主次干道路网建设和高压管廊工程。（2）加快公共设施建设。新建9处街心绿地、口袋公园，新建7处公共停车场、1000个停车位，新改建23座城区公厕，完成16条道路雨污分流和4处路口渠化改造。（3）加快重点农田水利工程建设。重点实施河道治理、易涝区及田间排水治理、农村坑塘治理、城乡供水一体化再提升、农村生活污水治理工程。三是持续强化生态绿色发展。（1）深化省级生态文明建设示范区建设。加快突破城区绿心工程和“明珠”项目。开展采煤塌陷区生态治理修复。推进清洁能源倍增行动，实施煤炭消费总量控制。推动循环经济、清洁生产和生态工业园区建设，引导重点行业和领域绿色化改造。实施无废城市建设，实现垃圾分类城区全覆盖。落实新一轮“限塑令”，有序推进塑料污染治理各项工作。（2）坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。加强重污染天气管控，确保PM2.5年均浓度控制在53微克/立方米以下。巩固水环境治理成效，确保国省控断面水质持续稳定达标。开展固废危废和土壤污染防治，实现医疗废物全集中处置，实施污染地块修复治理，确保危废规范化管理合格率、污染地块安全利用率保持在90%以上。
五、更大范围完善民生高水平保障，实现社会事业新进步济宁市祭祀。一是做好新冠肺炎疫情常态化防控。坚持“外防输入、内防反弹”“人物同防、多病同防”，做好入境人员、国内中高风险地区来济人员健康服务，落实20类重点人群“应检尽检”，加强重点场所、重点机构防控工作，积极稳妥推进疫苗接种，不断健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的防控机制，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。二是完善社会保障机制。（1）扎实做好就业创业工作。强化高校毕业生、农民工、失业职工等重点群体就业帮扶，坚持创业带动就业，实现困难人员就业1000人以上，引导创业1000人以上。（2）健全分层分类的社会保障体系。深入实施“全民参保”计划，完善退役军人工作体系和保障制度，保障妇女儿童合法权益，加强人口老龄化服务保障，完善帮扶残疾人、孤儿等特殊群体社会福利制度，做好低收入群体防止返贫监测和即时帮扶，巩固脱贫攻坚成果，兜牢基本民生保障底线。三是提高公共服务水平。（1）加大教育资源投入。新建、改扩建城区学校7所，新建校舍20万平方米，新增学位1万个，新改扩建公办幼儿园10所，积极创建“全国义务教育优质均衡发展区”。（2）推动“健康任城”建设。深化中医药传承创新发展，加强传染病和慢性病防治，夯实公共卫生体系，完善分级诊疗制度，推进市健康护理学院项目建设。（3）促进文化事业繁荣。加强大运河文化保护传承利用，讲好运河故事，建成运营城市书房20处，打造“书香任城”品牌，开展送戏下乡文化惠民演出433场、公益电影放映4000场。（4）大力发展体育事业。广泛开展全民健身运动，推动济宁市足球公园、西红庙体育公园等体育设施建设。四是优化社会治理效能。（1）推进社会信用体系建设，实施“信用任城”专项工程。（2）加强应急救援体系建设，增强防灾减灾救灾能力，抓好煤矿、消防、建筑施工等重点行业领域风险排查，守牢安全生产底线。（3）扎实推进“食安任城”建设，加强食品药品安全源头治理和全程监管。（4）纵深推进扫黑除恶专项斗争、禁毒示范创建，建设立体化、信息化治安防控体系，打赢新一轮禁毒人民战争。（5）深化新时代文明任城建设，构建“和为贵”社会治理服务体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，保持社会大局和谐稳定。
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