投诉昆山市政府随意调整规划侵害业主利益:昆山市祭奠

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　　我们是昆山兰亭盛荟花园小区1000多名业主昆山市祭奠，联名反映昆山市政府在将位于高新区林荫路东侧，虹祺路北侧地块（C0302）原规划为“文化设施用地、社区服务用地”，突然调整为“社会福利用地”并拟建昆山市护理院，在此工作中存在“形式主义”和“官僚主义”的作风，主要体现在以下几方面：

　　1、刻意隐藏，遮盖问题，剥夺百姓的知情权和监督权昆山市祭奠。比如2018年8月政府突然将位于高新区林荫路东侧，虹祺路北侧地块（C0302）原规划为“文化设施用地、社区服务用地”，调整为“社会福利用地”，并进行护理院选址公示，公示牌树立的地方是一个环形车道转弯口的一个野草茂盛之处，平时步行的行人极少，而且此时兰亭御园正在建设中，尚未交房，对公示信息基本无人知晓，更没有机会发表意见。在业主完全不知情的情况下通过了建设工程方案公示。

　　2、目前我们已经将百姓的诉求反映到昆山市政府，可对于群众强烈反映的问题，相关部门消极应付，回避问题和矛盾，上推下卸责任，对群众合理诉求推诿扯皮昆山市祭奠。 比如我们先后联系过昆山市市政府，昆山市高新区规建局，昆山市信访办，昆山市高新区居委会等部门，可迟迟没有一个明确回复。

　　3、 管理部门和岗位服务办事效率差，服务热线运行“僵尸化”昆山市祭奠。比如：“昆山市护理院建设工程方案公示”上提供的高新区规建局联系电话一直处于无人接听状态。

　　请允许昆山市祭奠我们兰亭御园业主倾诉心声：

　　一、该地块用地性质的调整没有征询周边居民特别是“权益相关人员”的意见昆山市祭奠。

　　2015 年，广电地产当年以地王的价格拍得兰亭盛荟花园地块，用于建设高档住宅昆山市祭奠。当时该地块规划显示为“文化设施用地、社区综合公共服务设施用地”。

　　从 2016 年年底，兰亭御园项目开盘到 2018 年 6 月兰亭御园最后一期开盘售罄，该地块的用地规划仍然是“文化设施用地、社区综合公共服务设施用地”昆山市祭奠。

　　2018 年 8 月政府突然调整该地块用地性质并进行护理院选址公示， 此时兰亭御园正在建设中，尚未交房，对公示信息基本无人知晓，更没有机会发表意见昆山市祭奠。

　　2018 年 12 月底，兰亭御园一期开始陆续交付昆山市祭奠。今年，部分业主在去小区装修路过时无意间看到树立的公示牌，才知道规划进行了调整，将原规划的“文化设施用地、社区综合公共服务设施用地”调整为“社会福利用地”并建设护理院。且已经在业主不知情的情况下通过了公示，目前项目正在进行建设工程公示。

　　中华人民共和国城乡规划法(2015 年修正)第二十六条规定： 城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见昆山市祭奠。公告的时间不得少于三十日。 组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。

　　第四十八条规定：修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案昆山市祭奠。

　　江苏省城乡规划条例第二十条 规定：城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见；公告的时间不少于三十日昆山市祭奠。法律、行政法规规定不得公开的内容除外。组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。省域城镇体系规划、区域性城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划批准前，审批机关应当组织专家和有关部门进行审查。

　　第二十一条规定：省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织城乡规划等有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见昆山市祭奠。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告，并附具征求意见的情况。

　　昆山市土地利用总体规划（2006-2020）调整方案中第五节第六十二条健全规划实施公众参与中提出：提高规划公众参与程度，增强规划实施的公开性和透明度昆山市祭奠。土地利用总体规划修改、调整，具体土地利用安排和土地综合整治活动，需要进行专家论证、公示、公开听证，广泛听取公众和利益相关人的意见。第六十三条加强规划实施社会监督中提出：充分利用各种媒体,向社会公开规划实施方案、规划实施措施和规划实施进展等信息,充分发挥各级人大、社会舆论和广大众对规划实施情况的监督作用,不断提高土地利用总体规划的社会认知。

　　从国家到地方，相关法律法规都提到并明确指出：规划修改、调整都要征求公众和意见，特别是利益相关人员的意见昆山市祭奠。兰亭御园住宅小区作为最直接的利益相关人员，政府需要向我们进行意见征求！

　　可遗憾的是，该规划调整并没有征求我们的意见，政府的公示，走了个形式，在规划调整工作存在“形式主义”和“官僚主义”作风昆山市祭奠。

　　根据2003年9月1日起施行并于2018年12月29日的《中华人民共和国环境影响评价法》中相关规定：项目规划及建设要进行“环评报告”昆山市祭奠。

　　第十一条　专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见昆山市祭奠。可是，国家规定需要保密的情形除外。

　　编制机关应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见昆山市祭奠。

　　第二十一条　除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见昆山市祭奠。

　　现在，我们要求政府相关部门提供两份报告：《项目规划环评报告》和《项目建设环评报告》昆山市祭奠。两份报告是否按《中华人民共和国环境影响评价法》所规定的在“该规划草案报送审批前”和“建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前”或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。这里的有关公众应该也需要包括兰亭御园小区业主。我们需要政府相关部门出示兰亭御园小区业主签署的意见。

　　昆山市护理院的选址及建设昆山市祭奠，“涉及群众切身利益”特别是周边公众的利益，是否“充分听取群众意见和建议，充分考虑群众的承受能力，把可能影响群众利益和社会稳定的问题和矛盾解决在决策之前”？是否征询了兰亭御园小区业主的意见？是否考虑了兰亭御园小区的业主的承受能力？

　　由于小区大部分房屋还未交付昆山市祭奠，现在部分的业主知道此事后， 义愤填膺，自发的组织了签名“反对变更原规划文化设施、社区服务用地改建昆山市护理院的诉求信”活动中，目前已有 1000 余户业主签名，签名活动持续进行中，业主们纷纷表示要坚决抗争到底，

　　对这种剥夺附近居民最起码知情权的行为表示强烈的谴责昆山市祭奠！

　　本次地块调整公示时间不尽合理，兰亭御园小区业主作为公示地块周边最大的居住群体，在公示期间未获得知情权，用地性质调整未充分征求民意昆山市祭奠。

　　二、关于护理院

　　根据卫生部印发《护理院基本标准（2011版）》的文件，护理院属于“医疗机构”，根据国家对土地性质的界定，“医疗机构”用地性质为医疗用地，不属于“社会福利用地”，用“社会福利用地”性质来建设医院，违反了国家的法律法规昆山市祭奠。

　　护理院是为患者提供长期医疗护理、康复促进、临终关怀等服务的医疗机构昆山市祭奠。护理院内设有临终关怀和太平间等功能。我们这几天通过相关渠道也了解到新建的昆山护理院也会配备这些功能设施。

　　临终关怀主要收治的是是绝症晚期、无治愈康复希望的即将死亡的患者，死亡率极高，这极大的影响了我们小区的居住环境昆山市祭奠。

　　我国民俗对死亡都有敬畏之心，临终关怀及太平间在传统民俗中为阴气之地，给居民带来严重的精神恐惧和心理负担，对老人影响很大，甚至给老人一个强烈的心理暗示，惶惶不可终日昆山市祭奠。

　　医疗及噪音污染昆山市祭奠。护理院医疗设施产生的医疗垃圾、放射性物质等都会极大地影响居民们的生活；因为死亡率高，可以预见，救护车、灵车、哭丧等会不分昼夜的发出刺耳的声音，居民无法正常生活。

　　三、护理院建在人群密集区，不符合国家规范昆山市祭奠。

　　拟建昆山市护理院距离住宅小区太近昆山市祭奠。昆山兰亭盛荟花园住宅小区北大门与拟建的昆山护理院隔路相望，距离不足30米；离其他小区也只有50-80米。护理院北面规划了一所9年制义务学校，孩子每天上、下学从护理院围墙下经过，对孩子成长不利。孩子从小就耳闻目染死亡，给孩子的人生观奠定一个悲观世界，严重影响孩子精神健康及身心健康。

　　西面是政府着力打造的科教园区，包括杜克大学、昆山中学，大鱼湾科创研发板块，未来将建设成为一流城市客厅，规划入驻数万科研、就学人员昆山市祭奠。未来将达数万人在此学生、工作及生活。护理院将是会对入驻企业、高端人才产生不利的心理影响，从而影响政府未来的招商及人才引进。护理院建在此，与整体环境不相符，影响到整体规划，破坏生态环境。

　　四、广大业主强烈呼吁和要求：

　　1、取消该用地规划调整，反对在该地块建设“昆山市护理院”，将用地规划恢复原规划，即：“文化设施用地、社区服务用地”昆山市祭奠。

　　2、对该规划调整过程中的存在的“形式主义”和“官僚主义”相关人员进行问责昆山市祭奠。

　　众多业务之所以选择在此购房，主要是看重周边环境：浓厚的学术氛围（杜克大学、昆山中学、加拿大国际学校等）、高新精尖的科创机构、美丽的大渔湾，以致将打造未来一流的城市客厅等昆山市祭奠。如果买房前就存在护理院，我们绝对不会在此购房！

　　目前工程尚未正式开工建设昆山市祭奠，在进行建设工程公示，也是在征求公众的意见，我们已经将上述诉求反映到昆山市政府，同时也希望借此机会，向省委、省政府及省市纪委监委部门提出我们的诉求！请省委、省政府督促昆山市政府充分考虑到公众的意见，慎重研究与决策，重新选址！

　　  兰亭御园（兰亭盛荟花园）全体业主

　　2019年3月26日

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