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江西省大余县农村危旧土坯房改造致农民负债累累
文/图:杨博涵 武斌 发自北京
农村危旧土坯房改造是江西省赣州市为贯彻落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》精神，解决当地突出民生问题的重要切入点和重大民心工程、德政工程。可是在大余县新城镇，当地危旧土坯房住户非可没有感受到惠民工程带来好处，反而因此加重了负担。那么惠民工程为什么被办成了“烦民工程”呢？记者就此进行了调查！
土坯房改造，自愿？被自愿？
大余县新城镇位于江西省大余县东北部，323国道穿境而过，是大余县第一大镇和经济重镇。辖23个行政村，一个居委会，一个林场，共有244个村民小组总人口6.2万人。王屋岭村洋角下村民小组和就是这244个村民小组中的一个。
资料显示，今年的7月份，赣州市根据《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的精神全面启动原赣南苏区农村危旧土坯房改造工作。大余县虽然不属于原中央苏区的核心地区，可在此次农村危旧土坯房改造中依旧榜上有名。洋角下村民小组作为大余县第一批农村危旧土坯房改造工作的示范点，从一开始便得到了省、市、县等各级政府的高度关注。
“刚开始的时候听说我们这里成为第一批（危旧土坯房改造），我们心里有说不出来的高兴，尤其像我们家这样生活困难的家庭，想着即将住进新房，心里就更高兴了。”村民叶有生向记者描述得知洋角下村民小组是大余县第一批危旧土坯房改造的村子时的情景。然而随着新城镇政府公布的危旧土坯房改造方案的公布，村民的心情从希望一下子就转成了失望。
“非可原有房屋拆迁得不到任何的补偿，就连自己家原有的地基也要以每平方米二十元的价格购买。”村民这样告诉记者：“这不是变相倒卖宅基地吗？自己家盖新房还得花钱买回自己家宅基地，哪有这个道理的！”
“不光如此就连原有房屋拆了，新房没建成前的过渡房也要自己解决。”在了解到是这样一种“改造”方式后，叶有生等二十几户“改造对象”多数决定不接受“改造”，继续住在自己原有的旧房里。
“我们不是不愿意住新房，谁愿意住在危旧的土坯房子里啊？我们要是有钱还用得着等政府解决吗？建新房起码要十几二十几万，这么多的钱要我们到哪里去筹措去？政府不想着帮我们解决实际困难，还要从宅基地里赚我们的钱，我们能愿意拆迁改造吗？”村民如是说。
“就在我们二十几户村民决定不拆旧房以后，我们这些人当中原本在学校任教和在机关单位上班的亲属纷纷‘自愿’回家做工作，什么时候家里人在《大余县农村危旧土坯房改造户主申请表》上签了字，什么时候继续工作。迫于无奈这些村民纷纷签了字。”村民叶有生无奈的对记者说道“家里没有吃官饭亲属的，县里、镇里、村里大小干部不分时间的每天来家里软磨硬泡让村民签字，村民出于这样或那样的考虑，也都纷纷的签了字。”
字签了，房拆了，过渡房又是个难题。新城镇政府办王主任告诉记者：“由于得自己解决过渡房，村民们要么投亲要么靠友。实在人缘次的没地方住，只能怪自己，政府也没办法。”
民心工程？面子工程？
采访中记者了解到，王屋岭村洋角下村民小组这二十几户“改造对象”中，一小半根本就不住在原有土坯房里，这些村民或已在其他地方新建房屋或已在城里买了楼房。原有的房屋虽然“危、旧”，可些屋主根本没有提出申请的必要。那么为什么这些根本不需要改造的房屋主人也要是申请改造呢？一位不愿意透露自己姓名的村民话为记者解开了答案：“政府要求的，需要改建。”这位村民继续说到：“我们家的新宅就在老宅的前面，四口人，三层将近五百多平米。新房的面积足够我们一家居住了。老房子已经十来年没人住了，也没想过给他拆了建新房，一是麻烦，二是不需要。我们就等着它自己塌了当个后院。种点菜啊、花啊什么的。可这次土坯房改造中，也不知道是镇里还是县里把我们家荒废多年的老房也上报上去了。这下可好，不可要拆了还得按照规划要求建成二层楼。不建还不行，（干部）天天到家里做工作。没签申请前他们还说你拆了建成一层高的围墙也行，签了字后就不行了，非得按规划建。”
记者在其他几户有住房的村民家里了解到，他们也遇到了与这位村民类似的情况。村民韩大姐告诉记者：“几年前因为家里新建楼房还欠下了几万元的债，至今还没有还清。现在又让我们新建房，哪里有钱啊！只能继续借债。”韩大姐告诉记者，新建一栋二层的新房，按照现在的原材料费用和人工费用少说也要十四、五万元。这十四、五万元对于人均年收入只有几千元的韩大姐一家来说不吃不喝需要攒上近二十年的时间。
“本来我们这些人就有地方住，可镇里、县里的领导轮番来家里做工作。非得要拆，要重建。还给规定了日期，说上面要来人检查，一件利民的好事，却变成了镇里、县里领导的面子工程。最可怜的就是我们这些人平白无故背上了少则几万多则几十万不等的债务。你说我们到哪说理去？”韩大姐气愤的对记者说到。
统一规划、建房，村民为何也心烦？
与王屋岭村洋角下小组危旧土坯房改造中靠村民自己动手不同，同样是新城镇的京州村下围小组的危旧土坯房改造是统一规划、统一建设的。村民告诉记者，京州村下围小组危旧土坯房改造共涉及四十余户村民，现在已完成二十二户的新建地基工作。与王屋岭村洋角下小组相同的是旧房拆迁没有任何补偿，不同的是宅基地的价格。这里宅基地村民是按照每平方米十元的价格拆、每平方米二十六元买的。
在下围小组的危旧土坯房改造施工现场记者看到，可能是时值中午的原因，本应忙碌的工地看不到一个工人的踪影，工程机械被开到了不远处的阴凉的地方。一大片空地上被分切成大小不等的宅基。在空地南侧一棵柿子树下，经过往村民的指引，记者一行找到了下围小组此次危旧土坯房改造中村民的临时居住点。
走近村民的临时居住点记者看到，居住点是前后两栋二层破旧的小楼。这里废弃多年的村小学。四周的围墙多处都已经坍塌，原本教室的玻璃窗也已多数破碎。绕过前楼，透过一处坍塌的围墙的豁口处记者看到，不远处一位老人正在一个简易炉灶前生火做饭。跨过坍塌的围墙，记者走近前与这位老人攀谈起来。
老人告诉记者，他叫廖中建，今年七十二岁了。一家五口已经在这个荒废的学校里住了将近三个月了。他们家占了后面楼楼下两间以前用做老师办公室的房间。一间用于堆放家中原本的家具和日常用品，另外一间用一道布帘分成前后两间，外面住的是他跟老伴，里面住的是儿子、儿媳和十来岁的孙子。“这两栋楼都被占满了。其他的村民有的人住在亲戚家，只把东西锁在了屋里，有的外出打工去了很晚才能回来。”一边说着，廖大爷一边用手里的扇子往几块砖头搭的灶台里扇风。四处乱穿的青烟呛得老人咳嗽连连。
廖大爷告诉记者，在这次危旧土坯房改造中，京州村下围小组由政府给统一建设的新房规划要建二层半，卖给村民的价格是每栋十三万，村民要先垫付四万。这四万块钱是村民签字“自愿申请”的时候随申请表一同交的。等一层盖好后再交剩下的钱。
记者问：“要是实在没钱，可以不改造旧房吗？”
廖大爷：“不行，你要不签申请表每天都有干部到家里做工作。”
问：“要是实在没钱买新房呢？”
廖：“政府给安排去银行贷款，最高可以贷款五万。”
问：“只要村民申请，就可以享受贷款吗？”
廖：“不是，需要要三户村民联保，而且需要两年内还清。并且要先垫付利息。”
问：“贷款的村民多吗？”
廖：“这么苛刻的条件谁愿意贷？再说了我们村民人均年收入才三千多块钱，两年内也还不清啊。”、
问：“还不清怎么办？”
廖：“不是用新房做的抵押吗？银行肯定收房子啊！”
廖大爷告诉记者，由于他家里生活比较拮据，先垫付的四万块钱，除了家里的人凑的以外，还有一部分是跟其亲戚们借的。廖大爷悄悄的告诉记者，他跟家里人商量好了，等新房一层盖好后全家人就拉着东西过去住。剩下的钱也不再交了，也实在没钱再交了。“他们总不能把我们轰出来吧？”廖大爷的问题让记者不知该如何解答。
廖大爷的隔壁住着村民龚芝秀一家。龚芝秀告诉记者，她的想法和廖大爷一样。“很多村民都是这么想的。谁不愿意住楼房？不就是没钱嘛，有钱早就自己盖房了还用得着等到现在吗？”
新城镇政府：村民自主自愿政府未参与
针对上述的情况，记者来到了新城镇人民政府了解情况。政府办王主任对于记者的到来相当抵触。一再向记者强调危旧土坯房改造是由村民向政府“自愿”申请的。实施工作是由各村理事会“自主”完成。而村理事会成员由村民“自己”选举的。政府危旧土坯房改造工作中只起到政策引导作用。
对于村民反映的危旧土坯房改建过程中旧房拆掉没有补偿，新房需要购买的问题。王主任略带激动：“你听说过自己建房子还要国家给补偿的吗？自己建房子，政府还控制原材料的价格，这么好的事，怎么会还有人反映呢？不可理解！”。
对于王主任的说法，村民表示并不赞同。“我们村的理事会成员都有谁，我们根本就不知道，也没有经过我们村民选举。”村民韩大姐这样对记者说“我们本来就有房，根本就不需要改造。为了某些官员的政绩，我们被迫操心受累不说，还要背负沉重的债务。这样的惠民工程真是伤透了我们村民的心。”
对此，本报将做进一步的跟踪报道！
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