浙江省青田县海口镇政府强行征用界阜村孟岙垟耕田的报告:青田县烧纸

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　　浙江青田是我国著名的华侨之乡，青田县海口镇界阜村地处瓯江中游，也是远近有名的华侨村，该村人口1600余人，近二分之一为华侨，多旅居西班牙、意大利、塞尔维亚等欧洲国家。界阜村原有耕地面积320亩，2002年建设金丽温高速公路被征耕地10亩，2004年建设二炮军事基地被征耕地50亩，2005年建设瓯江外雄电站库区被淹耕地28亩，此外，靠近山区因野兽肆虐导致无法种植的耕地70亩，高远地区旱地抛荒50亩，偌大一个村仅存耕地112亩，人均耕地面积仅0.07亩/人，已远远无法支撑村民日常生产生活用地需求。

　　然而在原有耕地面积不断减少，影响正常农业生产的情况下，海口镇政府引进丽水市电力220KV/110KV子母变电所项目，项目选址在离界阜村仅不到10米的孟岙垟处，计划用地共计90亩。2012年4月18日，海口镇政府在未经得该村村民及海外华侨集体意见的情况下，强行征用该村第五、第六小组位于孟岙垟处50亩耕地，并在征迁过程中与侨属及村民发生强烈冲突，打伤并拘留多名百姓，在当地造成恶劣影响。10月26日，海口镇政府组织公安、协警等工作人员近300人，再次到界阜村孟岙垟处强行征迁耕地近40亩，被征耕地涉及32户华侨及侨眷，此次征迁未办理任何手续，未出示相关文件。两次强行征迁耕地共计近90亩，该村可用于生产生活的耕地已基本破坏殆尽。

　　海口镇政府在土地征迁过程中，对当地百姓动用了大量非常规手段。首先是单方面将孟岙垟纳入项目规划，要求该村村两委限期完成征迁工作。其次是伪造村民同意书，因村民资料在当地派出所都有存档，镇政府组织人员擅自代表村民签字，直接替村民办理银行卡，将镇政府单方面划定的土地补偿款打入卡中，着令村民限期认领，而10月26日所征土地尚无任何补偿措施。最后是强制作业，4月18日，组织人员到界阜村“孟岙垟”空地上强行勘探作业，将村民种植的蔬菜瓜果全部铲平，在村民劝阻过程中，镇政府纠集周边乡镇公安警力数百名围捕阻挠村民，发生强烈冲突，多名村民被公安殴打致伤，其中侨属廖作平因保护自家果园及菜园被刑拘，以妨碍公务罪被判处有期徒刑10个月，其妻兰碎杏被判处有期徒刑8个月（因需抚养小孩缓刑12个月），其兄廖作友在劝阻过程中被殴打导致肋骨断裂，侨属刘如标因用手机拍照被通缉（现在逃），侨眷刘美兰（年老，70多岁）因劝阻被某海口镇政府官员扇2个巴掌，导致右耳耳聋。其中镇政府官员甚至威胁村民，“需要在土地出让书上签字，即便不签土地也会被强行征用，签字还能得到土地出让金，不签就不释放被拘留人员，土地出让金也得不到。”10月26日，海口镇政府再次强征耕地过程中，近300武装力量现场维护秩序，特别监视侨属侨眷异动，村民敢怒不敢言，所征耕地原有种植的瓜果蔬菜也被直接铲平。目前，该子母变电所项目基建工作正在进一步推进。

　　国家《电磁辐射管理办法》规定，100千伏以上变电站属于电磁强辐射工程，其中第二十条规定：在集中使用大型电磁辐射设备或高频设备的周围，按环境保护和城市规划要求，在规划限制区内不得修建居民住房、幼儿园等敏感建筑。国内外大量的科学证据说明磁场高于0.2微特斯拉的电磁辐射环境就可能对人体造成伤害，一般在千伏以上变电站的2000米以内的磁场值均高于0.2微特斯拉。孟岙垟处被征用土地基本归界阜村第五、第六小组所有，考虑到侨眷和留守村民及子孙后代的身心健康，考虑到界阜村的长远发展，该村村民特别是第五、第六小组的土地所有者，强烈反对强电磁强辐射的子母变电所项目建设在孟岙垟处。然而该两组组员大部分都是华侨，常年居住国外，在村中留守的基本上老人为主，海口镇政府伙同界阜村部分村干部，在未经绝大多数土地所有者同意的情况下，擅自将土地出让给某某电力。

　　根据《中华人民共和国土地管理法》第四条规定：国家实行土地用途管制制度，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护；在第三十一条中又再次强调“国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地”。只有在法定的条件下才可以改变农用地的用途，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的应当依据第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。而海口镇政府在征用土地过程中，未出示任何审批手续，该村村民也没有收到任何行政机关的批准文件，没有看到由青田县人民政府公开发布的相关公告。界阜村村民有理由相信，该高压变电所项目属于海口镇政府的政绩工程。

　　当地政府的暴力行为，网络媒体报道皆被封杀，以下几个网站可稍见端倪（网页1，网页2，视频1，前两者皆为当地政府粉饰太平的自我标榜稿件，祥见附件）。为官者，守护一方平安、造福一方百姓，然海口镇政府的所作所为，令当地百姓齿冷，令广大侨胞心寒。望上级部门深入地方，体察民情，为身处暴虐、孤苦无助的地方百姓分忧解难、主持公道！

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