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关于有序恢复
祭扫活动的通知

各区市县民政局、各先导区社会事业管理局，市民政事务服务中心、各殡葬单位：

为积极贯彻落实市疫情防控指挥部有关疫情常态化防控的工作要求，促进殡葬领域生产生活秩序有序恢复，满足市民殡葬活动需求，现就有序恢复祭扫活动有关事项通知如下：

一、有序恢复祭扫活动

即日起，在防控措施落实到位的前提下，公墓、骨灰堂、散坟集中安葬区等祭扫场所恢复祭扫活动。

二、基本防控措施

（一）各殡葬单位要结合恢复祭扫活动工作实际，制定疫情防控工作方案，明确防控管理、服务流程及注意事项，责任落实到岗、到人。

（二）各殡葬单位对进入人员实行“一卡”（国务院客户端疫情防控行程卡）“一码”（大连健康码）查询准入管理，凭绿码通行。

（三）各殡葬单位对进入人员进行测温，测温结果高于37.3℃的祭扫人员不得进入并提示其到医院就诊，信息要及时向属地政府和监管部门报告。

（四）各殡葬单位要引导群众从简治丧，采取预约服务，严格控制祭扫场所内人员数量，减少人员逗留时间，避免人员密切接触。职工和祭扫人员均要佩戴口罩，保持1米的安全距离。室内祭扫场所要通风换气，严格落实关于空调通风系统运行及清洗消毒等各项措施和要求。

（五）各殡葬单位要做好祭扫场所的卫生清理和设施消毒工作，按全市开展爱国卫生运动做好疫情防控工作有关要求，及时收集并清运垃圾，保持环境整洁干净。

三、有关要求

（一）各地民政部门要做好恢复祭扫活动的组织工作，监督检查各祭扫场所执行疫情防控和安全生产措施等情况，在确认祭扫场所具备开放条件的情况下允许其开放。对发现问题的，立即责令停止祭扫活动并进行整改。

（二）各殡葬单位要提前做好准备工作，承担疫情防控和安全生产主体责任，负责人为第一责任人，依照本通知要求落实好疫情防控措施。因玩忽职守、履责失当等造成疫情传播的，将根据《传染病防治法》等法律法规追究责任。

特此通知

附件：

1.公墓、散坟集中安葬区恢复祭扫活动工作规范

2.骨灰堂恢复祭扫活动工作规范

大连市民政局

2020年6月5日

附件1

公墓、散坟集中安葬区
恢复祭扫工作规范

一、落实工作责任

（一）各地民政部门承担属地管理责任，负责监督检查殡葬单位防控措施落实情况及指导工作，加强对祭扫场所巡查督导，发现问题，立即整改。

（二）各殡葬单位承担恢复祭扫疫情防控和安全生产主体责任，要建立防控工作责任体系，成立疫情防控小组，明确职责分工。主要负责人为第一责任人，负责全面抓好本单位疫情防控工作。

二、祭扫场所管理

（一）配备防护物资。应当配备测温设备、口罩、手套、洗手液、医用酒精、免洗手消毒剂、消毒湿巾等防护物资，在登记处、业务办理区、洗手间等区域配备洗手液、医用酒精等消毒物品，便于祭扫人员和职工随时消毒清洁。

（二）设置防疫卫生专岗。负责各区域的查验、消毒、通风工作，并建立消毒、通风的记录和检查台账，做到有据可查、有迹可循。职工要佩戴口罩，进入场所前应洗手、消毒。

（三）加强疫情防控知识宣传。要充分利用微信公众号、提示牌、电子显示屏、横幅、广播等多种渠道，通过播放相关视频、标语，张贴和摆放宣传语等方式，及时公布政策要求和疫情风险预警信息，宣传疫情防控知识，引导祭扫人员加强疫情防范意识。

（四）排查消防隐患。恢复祭扫前应当自我排查火灾等消防安全隐患，并按照防火安全有关规定，加强场所日常检查，不符合安全条件的立即整改。

（五）加强室内场所通风。室内区域首选自然通风，使用空调通风的场所，要按照国家卫健委发布的《夏季空调运行管理与使用指引》执行。

三、祭扫人员管理

（一）落实戴口罩、检测登记制度。祭扫人员要佩戴口罩、测温、扫码、查卡进入，实行14日行程查询、扫健康码及测温准入管理。经查询“国务院客户端疫情防控行程卡”显示14日内重点地区来连人员，且无法提供7日内核酸检测阴性结果证明的，一律不准进入；健康码为黄色和红色以及体温高于37.3℃或有咳嗽、流涕、腹泻、结膜炎等身体不适人员，一律不得入内，并提醒其按照要求做好隔离或者及时到医院就诊，信息要及时向属地政府和监管部门报告。

（二）严控祭扫人员数量。殡葬单位应采取预约服务，实施场所内祭扫人数总量控制，达到限定人数后，进出人数应保持一致，驻留时间不超过1.5小时。经营性公墓内祭扫人数不超过500人，公益性公墓内祭扫人数不超过200人，散坟集中安葬区内祭扫人数不超过100人。

（三）保持安全距离。祭扫场所要安排专人监督祭扫人员遵守防疫要求，及时进行疏导、分流，避免人群聚集，职工与祭扫人员，祭扫人员相互之间应保持1米以上安全社交距离，避免直接接触。

四、职工管理

（一）恢复祭扫前要检查职工14天的健康状况，体温正常且健康码呈绿色方可上岗，关注重点地区来连职工并按相关规定执行。每天落实上班时体温监测和健康码查验制度，记录每名职工体温状况。发现有发热、感冒、咳嗽和呼吸道感染的人员应立即停止工作并就医。

（二）做好职工疫情防控培训工作，佩戴口罩上岗，及时更换口罩，勤洗手，保持好个人卫生。一旦发现疫情，做好现场管理，避免恐慌，配合卫生健康部门采取隔离措施，做好清洁消毒等工作并暂时关闭场所。

（三）减少职工聚集，加强职工用餐管理，实行错峰就餐，有条件时使用餐盒、分散用餐。减少会议数量，必须召开的会议要缩短时间、控制规模，参会人员科学佩戴口罩并保持安全距离。

五、负面清单管理

符合下述任一条的不得恢复祭扫,已恢复的要停业整改。

（一）主要负责人不了解防控责任，未制定恢复祭扫疫情防控工作方案，各操作环节上无具体责任人，未落实疫情监测和防控机制，各项防控措施不到位。

（二）未落实“一码一卡”查验制度及体温检测工作要求，未采取有效措施控制人流规模和密度，人员之间不能保持安全距离（1米）。

（三）场所内未配备消毒和测温没备，一次性口罩准备不足，无防控宣传提示等。

（四）未设置防疫卫生专岗，场所内各区域的消毒、通风工作不严格不彻底，未建立消毒、通风的记录和检查台账。

（五）未建立职工健康信息档案，职工进入场所前未测量体温并记录。

（六）场所环境卫生较差，室内不能达到通风换风要求，未定期对空调设备送风口、回风口进行消毒。

附件2

骨灰堂恢复祭扫活动
工作规范

一、落实工作责任

（一）各地民政部门承担属地管理责任，负责监督检查殡葬单位防控措施落实情况及指导工作，加强对祭扫场所巡查督导，发现问题，立即整改。

（二）各殡葬单位承担恢复祭扫疫情防控和安全生产主体责任，要建立防控工作责任体系，成立疫情防控小组，明确职责分工。主要负责人为第一责任人，负责全面抓好本单位疫情防控工作。

二、祭扫场所管理

（一）配备防护物资。应当配备测温设备、口罩、手套、洗手液、医用酒精、免洗手消毒剂、消毒湿巾等防护物资，在登记处、业务办理区、洗手间等区域配备洗手液、医用酒精等消毒物品，便于进出祭扫人员和职工随时消毒清洁。

（二）设置防疫卫生专岗。负责场所内各区域的查验、消毒、通风工作，并建立消毒、通风的记录和检查台账，做到有据可查、有迹可循。职工要佩戴口罩，进入场所前应洗手、消毒。

（三）加强疫情防控知识宣传。利用微信公众号、提示牌、电子显示屏、条幅、广播等多种渠道，通过播放相关视频、标语，张贴和摆放宣传语等方式，及时公布政策要求和疫情风险预警信息，宣传疫情防控知识，引导祭扫人员加强疫情防范意识。

（四）排查消防隐患。恢复祭扫前应当自我排查火灾等消防安全隐患，并按照防火安全有关规定，加强场所日常检查，不符合安全条件的立即整改。

（五）加强场所通风。首选自然通风，使用空调通风的，要按照国家卫健委发布的《夏季空调运行管理与使用指引》执行。

（六）坚持清洁消毒。对场所内外公共部位（门厅、前台、楼梯、场所内卫生间、门把手等），每日定时进行擦拭消毒，已消毒区域张贴“本区域已消毒”标识。要单独设立、明确标识废弃口罩回收桶，废弃口罩应做到日清。使用的设施设备、器材、道具等均要做到定期消毒。

三、祭扫人员管理

（一）落实戴口罩、检测登记制度。祭扫人员要佩戴口罩、测温、扫码、查卡进入，实行14日行程查询、扫健康码及测温准入管理。经查询“国务院客户端疫情防控行程卡”显示14日内到过重点地区，且无法提供7日内核酸检测阴性结果证明的，一律不准进入；健康码为黄色和红色以及体温高于37.3℃或有咳嗽、流涕、腹泻、结膜炎等身体不适人员，一律不得入内，并提醒其按照要求做好隔离或者及时到医院就诊，信息要及时向属地政府和监管部门报告。

（二）严控祭扫人员数量。祭扫人员应采取预约、错峰进入，实施场所内祭扫人数总量控制，达到限定人数后，进出人数应保持一致，驻留时间不超过1.5小时，祭扫人数不超过20人。

（三）保持安全距离。安排专人监督祭扫人员遵守防疫要求，及时进行疏导、分流，避免人群聚集，职工与祭扫人员，祭扫人员相互之间应保持1米以上安全社交距离，避免直接接触。

四、职工管理

（一）恢复祭扫前要检查职工14天的健康状况，体温正常且健康码呈绿色方可上岗，关注重点地区来连职工并按相关规定执行。每天落实上班时体温监测和健康码查验制度，记录每名职工体温状况。发现有发热、感冒、咳嗽和呼吸道感染的人员应立即停止工作并就医。

（二）做好职工疫情防控培训工作，佩戴口罩上岗，及时更换口罩，勤洗手，保持好个人卫生。一旦发现疫情，做好现场管理，避免恐慌，配合卫生健康部门采取隔离措施，做好清洁消毒等工作并暂时关闭场所。

（三）减少职工聚集，加强职工用餐管理，实行错峰就餐，有条件时使用餐盒、分散用餐。减少召开会议，必须召开的会议要缩短时间、控制规模，参会人员科学佩戴口罩并保持安全距离。

五、负面清单管理

符合下述任一条的不得恢复祭扫,已恢复的要停业整改。

（一）主要负责人不了解防控责任，未制定恢复祭扫疫情防控方案，各操作环节上无具体责任人，未落实疫情监测和防控机制，各项防控措施不到位。

（二）未落实顾客“一码一卡”查验制度及体温检测工作要求；未采取有效措施控制人流规模和密度，人员之间不能保持安全距离（1米）。

（三）场所内未配备消毒和测温没备，一次性口罩准备不足，无防控宣传提示等。

（四）未设置防疫卫生专岗，场所内各区域的消毒、通风工作不严格不彻底，未建立消毒、通风的记录和检查台账。

（五）未建立职工健康信息档案，职工进入场所前未测量体温并记录。

（六）场所环境卫生较差，不能达到通风换风要求，未定期对空调设备送风口、回风口进行消毒。

来源：大连市民政局